澳门梦想之城

丹政办发〔2019〕43号

 

澳门梦想之城:人民政府办公室关于印发

澳门梦想之城:政府网站和政务新媒体管理办法的通知

各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:

  《澳门梦想之城:政府网站和政务新媒体管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  澳门梦想之城:人民政府办公室

  2019年11月13日

  (此件公开发布)

澳门梦想之城:政府网站和政务新媒体管理办法

  第一条 根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政府网站管理办法的通知》(辽政办发〔2017〕129号)、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进政务新媒体健康有序发展实施方案的通知》(辽政办发〔2019〕24号)精神,结合我市工作实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称政府网站是指全市各级政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的,具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。由各级政府开设的称为政府门户网站,由各级政府部门、派出机构和承担行政职能的事业单位(以下统称政府部门)开设的称为部门网站。

  政务新媒体是指全市各级政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用,以及自行开发建设的移动客户端等。

  第三条 本办法适用于全市各级政府及其部门对本地区、本部门政府网站和政务新媒体的建设发展、审核监督以及开设、变更、关停、注销等日常管理。

  第四条 政府网站和政务新媒体的建设管理要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“正确导向、需求引领、互联融合、创新发展”基本原则,推进集约共享,持续开拓创新,将政府网站和政务新媒体打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,成为信息共享、整体联动、高效惠民的网上政府。

  第五条 市政府办公室是全市政府网站和政务新媒体的主管单位,负责推进、指导、监督全市政府网站和政务新媒体的建设和发展,做好统筹规划、开办整合、考核评价、督查问责、集约化建设和政府数据开放共享等方面的管理工作。县(市)区政府办公室是本地区政府网站和政务新媒体的主管单位,市政府各部门是本部门政府网站和政务新媒体的主管单位,承担本地区、本部门政府网站和政务新媒体的管理职责。

  第六条 市委网信办负责统筹协调全市政府网站和政务新媒体的备案监督工作;市委编办负责政府网站的中文域名和标识管理;市信息中心负责全市政府网站集约化建设运维、政府数据开放共享、政府门户网站和市本级政务新媒体的信息安全协调等工作;市公安局负责政府网站和政务新媒体的信息安全管理和打击网络犯罪等工作。

  第七条 政府门户网站的主办单位是政府办公室,部门网站的主办单位一般是部门,承担建设规划、组织保障、健康发展、安全管理等职责。主办单位可指定其内设机构或委托其他专门机构作为承办单位,具体落实主办单位的相关要求,承担网站技术平台建设维护、安全防护、展现设计、内容发布、审核检查和传播推广等日常运行保障工作。

  第八条 各级政府及政府部门是政府网站和政务新媒体信息内容建设的保障单位。主办单位要设置专门人员或指定承办单位负责内容的策划、采集、编制、发布和更新。积极利用政府网站和政务新媒体发布信息、提供服务,主动做好信息报送和政务服务系统与政府网站和政务新媒体的对接及前端整合。

  第九条 政府网站和政务新媒体主办单位要指定专门团队负责技术运维工作,具体负责政府网站和政务新媒体平台的建设和技术保障,做好软硬件系统维护、功能升级、应用开发和应急等工作。开展政府网站和政务新媒体安全建设,不断完善防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施,做好安全检查、日常巡检和监测,及时消除安全隐患,妥善处置问题或突发情况。

  第十条 县级以上政府应当开设政府网站和政务新媒体。乡镇、街道不开设政府网站,应通过上级政府门户网站开展政务公开,提供政务服务。

  第十一条 市政府部门可根据需要开设部门网站和政务新媒体,其中与经济发展和群众生活密切相关的市政府部门应当开设政府网站,县级及以下政府部门不开设政府网站。没有政府网站的政府部门要通过本级政府门户网站开展政务公开工作,提供政务服务。

  第十二条 县级以上政府和市政府各部门原则上一个单位只开设一个政府网站,开设的政务服务、公共资源交易、专项咨询等专业网站应整合到本单位政府网站的频道或栏目统一管理。国家部委对相关专业网站有其他规定的,从其规定。

  第十三条 各级政府及政府部门开展重大活动或专项工作时,不单独开设专项网站,可在本级政府门户网站、部门网站开设澳门梦想之城:。

  第十四条 县(市)区政府和市政府部门拟开设的政府网站,需经本级政府或本部门主要负责同志同意后,向市政府办公室提出申请,逐级审核,报省政府办公厅批准。

  第十五条 政府网站开设应按程序逐级完成管理备案等工作。政府网站开办申请经省政府办公厅批准后,主办单位要向市委编办提交加挂党政机关网站标识申请,注册网站中文域名;通过域名注册服务机构申请网站英文域名,通过网络接入商获得IP地址,并申请ICP备案;根据网络系统安全管理的相关要求向公安机关备案,并进行安全测评;通过《全国政府网站信息报送系统》提交经逐级审核的网站基本信息,报国务院办公厅获取政府网站标识码后上线运行。新开通政府网站要在市政府门户网站发布开通公告。

  第十六条 政府网站要以本地区、本部门机构名称命名,并在网站页面头部标识区域显著展示全称。政府网站中文域名为×××.政务或×××.政务.cn,其中×××为各级党委、政府及机构编制管理部门批准的机构全称或规范简称。政府门户网站英文域名为www.□□□.gov.cn结构,其中□□□为本地区名称全拼或拼音首字母对应的字符串;部门网站英文域名应为○○○.dandong.gov.cn,其中○○○为本部门名称拼音或英文对应的字符串。

  第十七条 政务新媒体开设应按程序做好分级备案工作。各级政府及政府部门开设政务新媒体,须经本级政府或本部门主要负责同志同意后,报市委网信办进行备案管理,经市委网信办备案核准后,报市政府办公室备案考核,并填写《澳门梦想之城:政务新媒体备案表》(附件1)。

  第十八条 各地区、各部门原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号,政务新媒体名称应简洁规范,与主办单位工作职责相关联,并在公开认证信息中标明主办单位名称,主办单位在不同平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致。移动客户端等应用系统建设要严格按照集约节约的原则,全面支持IPV6,支持在不同终端便捷使用。

  第十九条 政府网站一般不得关停,改版升级应在确保正常运行的情况下进行。

  第二十条 部门网站或政务新媒体需关停的,由主办单位向本级政府办公室提出申请并提交书面材料,填写《澳门梦想之城:政府网站和政务新媒体下线申请表》(附件2),逐级审核,经省政府办公厅审批同意后启动。拟下线政府网站原有内容应向同级政府门户网站做整合迁移。迁移前要在其澳门梦想之城:显著位置悬挂迁移公告信息,向管理部门注销注册标识、证书信息(如ICP备案编号、党政机关网站标识、公安机关备案标识等)和域名,通过《全国政府网站信息报送系统》向国务院办公厅报告网站变更状态。完成迁移后,要在本级政府门户网站发布下线公告30天以上,说明原有内容去向。部门网站临时关停每年不得超过1次,下线时间不得超过30天。

  第二十一条 政府网站如遇不可抗因素导致长时间断电、断网,或因安全问题被责令紧急关停的,主办单位要及时向市政府办公室报告,并逐级上报,由省政府办公厅书面形式向国务院办公厅报备,不计入当年下线次数。

  第二十二条 政府网站遇整合迁移、改版等情况,要对有价值的原网页进行归档处理。归档后的页面要能正常访问,并在显著位置清晰注明“已归档”和归档时间。整合迁移、改版过程中,技术支持单位务必保障数据不丢失。

  第二十三条 政府网站和政务新媒体因机构调整、改版等原因,主办单位、负责人、栏目的主体结构或访问地址等信息发生变更的,应逐级向上级主管单位备案,并及时向社会公告。

  第二十四条 政府网站和政务新媒体是各级政府及其部门政务公开第一平台和互联网政务服务平台,其功能主要包括信息发布、解读回应、互动交流。各级政府门户网站和政务新媒体和具有对外服务职能的部门网站和政务新媒体还应提供办事服务功能,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化的办事渠道。

  第二十五条 政府网站和政务新媒体要以公开为常态、不公开为例外的原则,及时准确发布本地区本部门概况信息、机构职能、负责人信息、文件资料、政务动态以及公开指南、目录和年度年报,发布人口、自然资源、经济、金融、民生保障等社会关注度高的本地区本行业统计数据,集中规范向社会开放政府数据,转载上级政府门户网站重要信息,开通政府信息公开网上申请渠道。对发布的信息和数据应科学分类、及时更新。使用地图时,要采用测绘地信部门发布的标准地图或依法取得审图号的地图。

  第二十六条 政府网站和政务新媒体发布重要政策文件时,应同步发布由文件制发部门、牵头或起草部门提供的解读材料。解读材料应便于公众理解和互联网传播,通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等形式予以展现。政策文件与解读材料的页面要相互关联。遇有重大突发事件应按程序及时通过政府网站回应关切,解疑释惑,发布动态处置信息。对涉及本地区、本部门的网络谣言,要及时通过政府网站和政务新媒体发布辟谣信息。

  第二十七条 市政府门户网站是全市政务服务总门户。市网上政务服务平台要在市政府门户网站设置统一办理入口,并推进在政务新媒体上的业务联动。集中提供在线服务,构建权威、便捷的全市一体化网上政务服务体系。各地区政府门户网站和提供办事服务功能的部门网站均要设置政务服务网上办理入口,提供本地区、本部门在线服务。政府网站要公开服务事项目录和办事指南,标明网上可办理程度,以表格化形式展示服务事项的依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等。对需要提交的各类材料应提供规范表格、填写说明和示范文本。实现统一身份认证,提供在线预约、申报、咨询、查询以及电子监察、公众评价等功能,实现网站统一受理、记录和反馈。

  第二十八条 政府网站和政务新媒体公开政务信息前要对信息进行保密审查。不得公开涉及国家秘密、商业秘密以及包含公民身份证、详细居住地址、联系方式等个人隐私的信息,不得公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。政府网站不得链接商业网站,不得刊登商业广告或链接商业广告页面,不得使用可能存在潜在版权纠纷或争议的图片和视频。政务新媒体严禁购买“粉丝”等数据造假行为,不得强制要求群众下载使用移动客户端或点赞、转发信息等行为。

  第二十九条 市政府办公室组织建设市级政府网站集约化平台,并与省级平台实现互联互通和协同联动。各地区政府门户网站和市政府部门网站要部署在经批准建设的市级平台。

  第三十条 市信息中心具体负责市级网站集约化平台建设、技术支撑和安全保障等工作,并定期升级平台服务,满足平台上的政府网站功能需求,并实行24小时值班制度,及时处理突发事件。集约化平台上的各政府网站负责本网站的内容更新、数据整合等内容保障工作,并向集约化平台承办单位提出网站运行需求。

  第三十一条 集约化平台应向平台上的政府网站提供以下基本功能:站点管理、栏目管理、资源管理、权限管理;内容发布、领导信箱、征集调查、在线访谈;站内搜索、评价监督;用户注册、统一身份认证;个性定制、内容推送、运维监控、统计分析、安全防护等。同时,要具备与其他政务系统对接融合的扩展性。

  第三十二条 政府网站集约化平台要构建分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库,按照“先入库,后使用”原则,对来自平台上各政府网站的信息资源统一管理,实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。基于信息资源库、电子证照库和统一身份认证的管理系统,应从用户需求出发,推动全平台跨网站、跨系统、跨层级的信息资源共享交换。

  第三十三条 加强政府网站和政务新媒体信息安全审核工作。各地区、各部门要严格按照“公开信息不涉密,涉密信息不公开”、“先审查后公开”、“谁发布、谁负责”的原则执行,未经审核的信息一律不得在政府网站和政务新媒体上发布。

  第三十四条 规范使用软硬件产品和服务。政府网站服务器不得放在境外,禁止使用境外机构提供的物理服务器和虚拟主机。政府网站和政务新媒体要使用符合国家密码管理政策和标准规范的密码算法和产品,部署必要的安全防护设备,应对病毒感染、恶意攻击、网页篡改和漏洞利用等风险,不得使用未通过安全审查的网络产品和服务。

  第三十五条 强化政府网站和政务新媒体安全管理责任。各地区、各部门要严格执行《中华人民共和国网络安全法》等法律法规,落实政府网站和政务新媒体的安全管理责任。建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案,定期组织安全培训,提高安全意识和防范水平。做好网站安全定级、备案、检测评估、整改和检查工作,提高防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防劫持、防泄密能力。

  第三十六条 加强政府网站和政务新媒体运维管理。政府网站和政务新媒体主办单位要指定专人负责信息内容和安全运行。明确栏目责任人,负责栏目的选题策划、信息编发。严格审校流程,加强对拟发布信息内容审核和保密审查。设立质量管理岗位,通过机器扫描、人工检查等方法,对政府网站和政务新媒体的整体运行情况、栏目更新情况、信息内容质量等进行日常巡检,及时发现问题、纠正错漏并做好记录。政府网站和政务新媒体要实行24小时值班制度,及时处理突发事件。

  第三十七条 强化政府网站和政务新媒体监督管理。市政府办公室每月依《辽宁省政府网站和政务新媒体检查指标》对全市政府网站和政务新媒体开展全面检查,并按时限通过电话通知、整改督办单等方式将检查结果反馈至各单位要求整改,对整改不及时或整改不力的单位将给予全市通报,通报情况将在市政府门户网站公开,并向省政府办公厅汇报。

  第三十八条 实行政府网站和政务新媒体问责制度。各地区、各部门要加强对政府网站和政务新媒体的监督、检查和考核。对未按程序和要求自行开办或擅自关停的;发现问题整改不到位、责任不落实的;被国务院和省政府办公厅通报批评的;因管理不到位、制度不健全、保障不及时出现问题造成严重后果的政府网站和政务新媒体,将对分管领导和有关责任人进行严肃问责。

  第三十九条 建立完善政府网站留言纠错答复机制和网站年度报表制度。各地区、各部门建立完善政府网站纠错留言答复机制。安排专人每天及时处理“我为政府网站找错”监督举报平台上的网民纠错意见,主办单位要在3个工作日内答复网民,所有留言办理情况均要公开;各地区、各部门要安排专人做好政府网站年度工作报表编制工作,编制内容主要包括年度信息发布总数和专题栏目维护数、用户总访问量、服务事项数和受理量、网民留言办理情况,以及安全防护、新媒体传播、创新发展等情况,要确保数据真实、准确、完整,于每年1月31日前向社会公开。

  第四十条 加强政府网站和政务新媒体预算及项目管理。政府网站和政务新媒体主办单位要统筹考虑并科学核定内容保障和运行维护经费需要,并加强经费管理。要规范项目立项、招投标和验收等工作,管理好项目需求、进度、质量和文档等。对外包的业务和事项,明确外包服务的人员、内容、质量和工作信息保护等要求,确保人员到位、服务到位、安全到位。

  第四十一条 加强政府网站和政务新媒体与相关单位、媒体的沟通协调。政府网站和政务新媒体要加强与新闻宣传部门及主要媒体的沟通协调,共同做好舆情回应、政策解读和网站传播等工作。

  第四十二条 加强政府网站和政务新媒体间的协同联动。各地区、各部门政府网站,要分别对上级和本级政府门户网站发布的重要政策信息在12小时内转载,对需上级或本级政府门户网站发布的重要信息要及时报送并协商发布;涉及某个行业或地区的政策信息,有关政府网站应及时转载。政府网站发布的重要信息应同步向政务微博、微信、移动客户端等政务新媒体推送。

  第四十三条 政府网站网页设计规范参照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)中的《网页设计规范》执行。

  第四十四条 市政府办公室将根据互联网发展变化、国务院办公厅、省政府办公厅有关要求及工作推进需要,适时对政府网站和政务新媒体建设管理具体工作进行部署。

  第四十五条 本办法由市政府办公室负责解释,自公布之日起实施。


  附件:1.澳门梦想之城:政务新媒体备案表.doc

           2.澳门梦想之城:政府网站和政务新媒体下线申请表.doc


 

 

发布时间:2019/11/28 13:28:00 来源:澳门梦想之城:政府 浏览:()