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市政协提案答复

市政协十五届一次会议第4-33号《关于从源头根治小广告的提案》的答复

发布时间:2019/12/2 15:36:00 来源:澳门梦想之城:城市综合管理行政法执法局 浏览:()

迟学龄委员:

  您提出的《关于从源头根治小广告的提案》收悉,现答复如下:

  您提出的对策与建议,切合实际,针对性强,具有一定的操作性,被列为重点建议。您的建议不仅拓宽了我们的管理思路,而且我们已在具体管理工作中进行了落实。

  从80年代末开始,随着传呼、大哥大、手机等通讯工具的出现和迅速的更新换代,已普遍成为人们日常信息沟通的方式。随之而来一些违章者千方百计避开管理部门的监管将城市各类建筑物凡可利用的空间,采用喷涂、粘贴各种联系号码等方式为个人经营牟利进行信息联络。使市容环境受到污染,城市形象受损。这一造脏造乱行为反复性、顽固性极强,让广大群众深恶痛绝,我市在治理这一乱象方面主要经过了以下阶段。

  从80年代末到90年代末,市、区城管部门主要借助于省政府开展的春季爱国卫生清洁月和秋季“绿叶杯”迎检活动,集中对乱贴乱画进行清刷、涂盖。从2001年至2012年,原综合执法局主要采取的措施:一是对城区喷涂号进行全方位粉饰覆盖;二是发动社会力量抓捕造脏者;三是采取科技手段,启动“恶意通讯追呼系统”,俗称“呼死你”以此对造脏造乱者进行打击。同时,指定市环卫处所属的城环服务经营处负责清除小广告。2017年,重新组建综合执法局,市政府将您提出的建议交由我局办理,我们非常感谢您对城市管理工作的关注和支持。为了把您的建议落到实处,从根本上解决问题,我们对您的建议予以采纳。

  一是根据您的建议,我局已着手起草《澳门梦想之城:城市市容和环境卫生管理条例》,作为地方性立法,需要经过一些立法程序,特别是在立法规范上,要求的非常严格,且需要到省里审核备案。目前,我市城市执法体制改革处于暂缓阶段,所以该项立法拟列为明年我市地方性立法计划。我们将努力把您的建议融入《条例》之中,从法治层面强化对小广告依法治理的管理力度。

  二是您的建议得到市委、市政府的高度重视,在市政府印发的《澳门梦想之城:2018年城市管理工作要点的通知》(丹政办发〔2018〕12号)文件中,把开展小招贴小广告专项治理行动,作为今年城市管理工作的一项重点任务。具体的治理措施是:对城市主次街路墙体和公用设施上的各类乱贴乱画和乱喷涂广告,采取购买服务的方式进行专业化清理;对居民小区内的各类乱贴乱画和乱喷涂广告,发挥社区作用,由街道社区负责清除。

  三是采取购买服务方式,实行专业化清理工作已落实到位。今年3月,市综合执法局会同市财政局对我市核心区路段十纬路、九纬路、新柳街、珍珠街等街路的小广告乱象进行了实地调查。其结果是乱喷涂现象几乎不见,小招贴乱象也不是十分突出。对此,我们进行了认真的分析,近年来,随着科技水平的提高,对各类证件的防伪识别力大大增强,办理各类假证已没有市场;市民供求信息可通过微信等多元化网络平台发布,也是减少乱张贴小广告的因素;特别是我市近年来开展创建国家卫生城市活动,对治理小广告力度加大,不仅职能部门下功夫整治,而且街道社区作用发挥的也很突出,这些都是小广告乱象较以往锐减的主要原因。为了更加有效地把这项治理工作推向深入,今年我们采取政府购买服务的形式清理小广告。5月22日,完成了澳门梦想之城:政府采购项目(市执法局清理广告粘贴项目)招投标,现公示已结束后,市执法局将与中标的供应商,澳门梦想之城:惠城人力资源有限公司签订正式合同开展工作。市执法局将按合同约定的考核方式,对供应商的服务按照考核标准采取百分考核制度,供应商每月考核在90分以上,甲方将按照合同价款当期拨付费用;供应商每月考核在90分至80分,甲方将按照合同价款90%拨付费用,未拨付的10%视为罚款;供应商每月考核在80分至60分,甲方将按照合同价款80%拨付费用,未拨付的20%视为罚款;供应商每月考核在60分以下的,甲方将按照合同价款50%拨付费用,未拨付的50%视为罚款;供应商连续2个月低于60分时,甲方有权终止本合同。

  对以上的管理措施和办法,我们将在不断总结经验的基础上不断完善,希望您继续为我市的城市管理工作建言献策。

  主办单位:澳门梦想之城:城市综合管理行政法执法局

  2018年5月29日