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市人大代表建议答复

市人大十六届一次会议第336号《关于积极争取政策支持使宽甸成为全国烟叶发展的优先区和烟叶生产的保护区的
议案(转建议)》的答复

发布时间:2019/12/2 15:17:00 来源:澳门梦想之城:烟草专卖局 浏览:()

刘希成代表:

  您提出的《关于积极争取政策支持使宽甸成为全国烟叶发展的优先区和烟叶生产的保护区的议案(转建议)》收悉,辽宁省烟草公司澳门梦想之城:公司(以下简称丹东烟草)党组高度重视,召开专题会议进行安排部署,确定丹东烟草主要负责人和分管领导为包案领导,责成烟叶部具体落实,现答复如下:

  您所提出的“为了贯彻落实十九大提出的‘实施乡村振兴战略’、中央经济工作会议精神和宽甸县十五届四次全会提出的‘努力在推进乡村振兴战略上实现新突破’的要求,确保烟叶种植面积有所增加,使宽甸成为全国烟叶发展的优先区和烟叶生产的保护区”。烟叶生产经营工作是丹东烟草的重要一环,稳定烟叶种植面积不仅关系着丹东烟草持续健康发展,更是促农增收、乡村振兴、政府增税的重要途径。

  一、丹东烟叶种植收购计划调减面临的严峻形势

  “十三五”期间,丹东烟草面临着国家局提出的烟叶生产“双控”(控制种植计划、控制收购总量)政策的严峻形势。受全国经济下行压力持续增大、控烟履约不断深化影响,全国卷烟销量持续下滑,导致全国烟叶库存居高不下,烟叶供给侧结构改革成为全国烟叶工作的关键词。国家烟草专卖局下达烟叶种植收购计划逐年减少,由2014年的4700万担调减到2018年的3500万担,五年累积减少了1200万担。辽宁产区种植计划也由2014年的51.8万担调减到2018年的25.5万担,五年减少了26.3万担,调减幅度为51%。在全国烟叶种植计划调减的大环境下,丹东亦然,特别是2018年,省局下达丹东种植计划10.5万担,同比调减了6.33万担,这是近五年来调减幅度最大的一年。

  二、丹东烟草高度重视宽甸烟叶产区优先发展

  宽甸是丹东乃至辽宁烟叶的重要产区,全市的计划落实、基地单元建设、基础设施建设、农用机械、科技推广、扶贫帮困等全部向宽甸产区倾斜。宽甸常年种植收购计划占全市的60%以上;2011年澳门梦想之城:公司与红塔集团共建青椅山基地单元,投资1500余万元建成了省内最大的青椅山工作站,目前,青椅山基地单元是省内种植规模最大的基地单元,也是全市唯一的基地单元;自2008年开始,丹东烟草加大了烟叶生产基础设施建设补贴力度,截至2017年底,累积投入补贴资金9000余万元,共建设密集式烤房1446座,新式育苗棚22座,烟草农用机械275台套,其中宽甸产区补贴资金为6000余万元,占补贴总额的66%,具体为:密集式烤房956座,占全地区66.1%;新建育苗棚20座,占全地区91%;国家级、省级科技项目及烟夹、生物质燃料烤房等新技术重点在宽甸产区立项和推广。一系列的数字和项目落地足以说明丹东烟草对宽甸产区优先发展的重视。

  三、稳定宽甸烟区种植计划的对策及措施

  面对全国烟叶市场的新形势,丹东烟草迎难而上,主动作为,着眼烟叶供给侧结构改革,深挖市场潜力,依靠科技支撑和管理创新,逐步补齐发展短板。关于稳定宽甸烟叶种植面积,使宽甸成为全国烟叶发展的优先区和烟叶生产的保护区,我们主要采取的对策及措施如下:

  (一)千方百计争取烟叶订单计划。

  一是采取“走出去”战略,积极开展烟叶营销,力争卷烟工业增加订单计划。二是开展“鸭绿江”烟叶品牌创建工作,挖掘潜在市场,力争再进入3-5个全国知名品牌卷烟配方中,以此增加新客户及新计划。三是积极向省局(公司)、上海烟草集团有限公司争取新建上海烟草集团基地单元。基地单元建成后,可以稳定甚至增加宽甸产区种植计划。

  (二)计划分配向宽甸产区倾斜。

  考虑到宽甸产区具备气候、土地、烟农队伍和基础设施条件的优势,2018年在种植收购计划分配时,重点向适宜区宽甸倾斜。宽甸产区计划调减降幅同比低于凤城产区1.51个百分点,下达给宽甸的种植计划为22,681亩,降幅38.86%;下达给凤城的种植计划为13,469亩,降幅40.37%。

  (三)基础设施建设、新技术推广政策向宽甸产区倾斜。

  2018年在烟叶种植计划缩减、企业利税压力增大的情况下,丹东烟草计划投入资金226.29万元,用于建设育苗大棚9座、购置烟草农业机械14台、购置烟夹80套。其中,宽甸投入补贴资金165万,占投入总额的73%,具体为:新建育苗大棚6座,占建设总量的66%;购置烟夹60套,占总量的75%;购置农业机械14台全部补贴给宽甸烟区。

  (四)宽甸烟区建档立卡贫困烟农的种植计划不予调减。

  扶贫帮困和产业扶贫是烟草行业义不容辞的社会责任,2018年将继续向宽甸贫困村和建档立卡贫困烟农进行计划倾斜,初步统计,将有4个贫困村40余户贫困户于产业中受益。通过产业扶贫有效推动了贫困地区的经济发展,也为贫困农户脱贫致富、贫困村摘帽创造了条件。

  (五)推动现代烟草农业建设,持续推进烟农降本增效工作。

  坚持在“降成本、增效益”上做文章。在组织形式上,在宽甸灌水东岔村和青椅山镇开展烟农专业合作社建设试点,促使合作社在关键环节开展专业化服务,减少亩均用工,降低烟农成本费用,努力降低烟农劳动强度和生产成本,实现降本增效。在烟叶生产上,通过抓好土壤保育、绿色防控、平顶留叶等关键技术,提升烟叶质量实现增收。在新技术推广应用上,通过开展水肥一体化、生物质能源烤房、烟夹烘烤等新技术,降低烟农投入成本,从新技术层面实现降本增效。

  主办单位:澳门梦想之城:烟草专卖局

  2018年3月28日